ELENA - европейската програма за подкрепа на инвестиционните програми в енергийна ефективностЕвропейският съюз поставя борбата срещу глобалните климатични промени сред водещите си приоритети, като оценява факта, че местните авторитети в отделните страни също имат значително влияние при приемането на това предизвикателство. Програмата ELENA на Европейската комисия и Европейската инвестиционна банка осигурява средства и техническа подкрепа в развиването на инвестиционни програми в бранша.
ELENA покрива до 90% от разходите, свързани с техническа помощ за подготовка на програми за устойчиво развитие и големи енергийни инвестиции в градовете и регионите, които също могат да кандидатстват за финансиране от ЕИБ.
текст инж. Вера Ангелова
Местното управление е от решаващо значение за постигане на енергийните цели на политиката на ЕС.
С цел да улесни отпускането на средства от фондове за инвестиции в енергийна ефективност на местно ниво, Европейската комисия и Европейската инвестиционна банка са създали програмата ELENA за техническа помощ.
Инвестиционни програми, които могат да бъдат подкрепени от ELENA
Градските зони представляват около 70% от енергийното потребление на ЕС. Различни изследванията показват, че има голям инвестиционен потенциал за подобряване на енергийната ефективност и за разработване на възобновяеми енергийни източници в големите градове и региони, особено по отношение на сградите и обществения транспорт. Поради това, градове и регионите ще играят важна роля в постигането на целите на Европейския Съюз, свързани с енергетиката и климатичните промени. Свързаните с тях големи инвестиции, необходими за постигането на тези цели са, обаче, до голяма степен неоползотворени в настоящия момент.
Много градове и региони на ЕС отскоро са започнали да подобряват енергийната си ефективност, да увеличават дела на възобновяемите енергийни източници в енергийния микс и да предприемат други мерки за справяне с предизвикателствата на енергетиката и промените в климата.
В масовия случай, публичните ресурси са ограничени и поради това при изпълнение на проекти често се прибягва до участието на частния сектор чрез, например, компании за енергийни услуги. Това може да доведе до усложняване на тръжните процедури над капацитета на някои обществени организатори.
ELENA си поставя за цел да помогне на публичните организации за решаване на тези проблеми, предлагайки специфична подкрепа за улесняване на прилагането на инвестиционните програми.
Примери за инвестиционни програми, които могат да бъдат подкрепени от ELENA могат да дадени от различни сфери на устойчивото развитие: енергийна ефективност в обществени сгради, използване на слънчева енергия в обществени сгради, чист и енергийно ефективен транспорт в градовете.
Енергийна ефективност в сгради. Даден регион иска да подпомогне малките общини в развитието на техните програми за енергийна ефективност. Установени са инвестиционният потенциал и подходът за разработване на инвестициите, като са отбелязани възможните пречки за изпълнение на инвестиционните планове.
Районът се обръща за помощ към ELENA да подготви инвестиционната програма. Помощта ще бъде използвана за създаване на звено за изпълнение на проекта и да се потърсят услугите на външни консултанти, за да се преразгледа наличната информация, да се подготви тръжна документация и да се стартира тръжна процедура.
Слънчева енергия в обществени сгради. За да се увеличи делът на възобновяемата енергия в дадена област в южната част на Европа, една провинция определя инвестиционна програма за инсталиране на фотоволтаични системи на своите обществени сгради, както и възможните начини за изпълнение на инвестициите. Като се има предвид, че общините на областните управители имат ограничен капацитет да инвестират, се предлага да бъдат разработени такива програми, чрез участието на частния сектор и чрез отдаването под наем на покривите на сгради на частни инвеститори. Провинцията търси помощта на ELENA за подготовката и изпълнението на програмата.
Чист и енергийно ефективен транспорт в градовете. Транспортна институция, насочена към подобряването на услугите си от подновяване на своя парк от автобуси за обществен транспорт. Новият парк ще се характеризира с високи екологични показатели, надвишаващи не само тези на съществуващите автобуси, но също и действащите стандарти, наложени от ЕС. Различните технологични възможности са взети предвид (хибридни двигатели и т.н.), като целта е да се намери най-доброто възможно решение. Въпреки това, разходите, свързани с придобиването и експлоатацията на новия парк може да бъдат по-високи в сравнение с традиционните технологии и е необходимо допълнително финансиране, включително и чрез потенциално участие на частния сектор. Подкрепата от ELENA се състои в изграждането на бизнес план, включително и подготовката за провеждане на търг за нови автобуси.
Техническа подкрепа
Европейската комисия и ЕИБ стартират инструмента ELENA, с 15 млн. евро фонд, управляван от ЕИБ, за да се подобри подготовката на проекти в областта на енергийната ефективност и възобновяемите енергийни източници. Този механизъм има за цел да подготвя инвестиционните програми за дадени градове така, че те да може да се повтарят и в други градове или региони. Тази субсидия се предлага в рамките на програмата IEE II.
Техническа подкрепа, предлагана от ELENA, може да бъде предоставена на местните и регионални власти или други обществени органи. Подкрепяните инвестиционни програми, трябва да допринесат за постигането на целите на инициатива “20-20-20” и другите приоритети на устойчивото развитие. Техническата подкрепа е предназначена за разработване на инвестиционни програми при минимален коефициент на съотношение 25, между инвестиции и безвъзмездната помощ. При приемане на техническата подкрепа е бенефициентът приема, че получената сума ще трябва да бъдат възстановена в случай, че факторът на съотношение не е постигнат.
Техническата помощ може да бъде предоставена за разработването на инвестиционни програми, за които ЕИБ може да съфинансира в следните области:
Обществени и частни сгради, включително и социални жилища, улично осветление и пътна сигнализация, в подкрепа на повишаването на енергийната ефективност - например реконструкция на сгради, целяща основно значителното намаляване потреблението на енергия (топлинна и електроенергия); топлоизолация, ефективна климатизация и вентилация или ефективно осветление; Интеграция на възобновяемите енергийни източници (ВЕИ) в архитектурната среда - например слънчеви фотоволтаични (PV) модули, слънчеви колектори и биомаса; инвестиции в обновяването, за разширяване или изграждане на нови топлофикационни/охладителни мрежи, базирани на високо ефективно комбинирано производство на топлинна и електроенергия или възобновяеми енергийни източници, както и децентрализирани CHP системи.
Градски транспорт в подкрепа на повишаването на енергийната ефективност и интеграция на възобновяемите енергийни източници - например автобуси с висока енергийна ефективност, включително хибридни автобуси, електрически или с ниско въглеродни емисии задвижващи системи; инвестиции, за да се улесни въвеждане на електрически автомобили; инвестиции за въвеждане на нови по-енергийно-ефективни решения за подобряване на транспортната логистика в градските райони.
Кандидатстване
Държавните органи, изготвящи инвестиционни програми в посочените по-горе сектори, могат да кандидатстват пряко за помощ от ЕИБ. Няма да има покани за предложения и подкрепата ще се осигурява по хронологичен ред на одобрените проекти в рамките на даден бюджет.
Кандидатите трябва да представят на ЕИБ изготвената от тях инвестиционна програма и да посочат необходимостта от техническа подкрепа от ELENA.
За да се започнат преговори за оказване на помощ от ELENA, е необходимо да се представи на ЕИБ поне следната информация: 1) Кратко описание на планираната инвестиционна програма, включително и вида на инвестициите и подхода за изпълнение на програмата; 2) Очакваните инвестиционни разходи и график за практическа реализация на програмата; 3) Размерът, обхватът и основните нужди, които трябва да бъдат покрити в рамките на исканата техническа подкрепа.
Въз основа на тази информация ЕИБ ще прецени дали предложението отговаря на критериите за подбор и оценка на необходимостта от техническа подкрепа. 24/05/2010 |
